【一月一警示 一紀一提醒】國企老總私借千萬公款 點燃國資流失“炸藥包”

　　黨風廉政宣教活動之

　　一月一警示 一紀一提醒

　?。?019年3月）

　　國企老總私借千萬公款 點燃國資流失“炸藥包”

　　導讀：

　　“老大”一聲令下、財務人員三下五除二，就將1000萬公家巨款騰挪私借給處于虧損狀態(tài)的民營煤礦，直到“東窗事發(fā)”，董事會竟無一人知曉；上級公司、子公司均有整套的“三重一大”決策制度和相關(guān)財務規(guī)定，但實際上都只是寫在紙上、掛到墻上，并沒有幾個人把它們當回事；找個“高手”做假賬，輕輕松松改“貳”為“壹”，瞞天過海逃脫上級公司審計，在省委專項巡視組“火眼金睛”追蹤下才現(xiàn)出原形。

　　2016年1月7日，省紀委對七冶建設有限責任公司（以下簡稱“七冶建設公司”）原黨委委員、總工程師，七冶金沙建設項目有限公司（以下簡稱“七冶金沙公司”）原執(zhí)行董事、總經(jīng)理、法定代表人張澤進違紀問題立案審查。

　　銀行牽線，“小張總”幫忙，

　　拆公家東墻補私企西墻

　　2014年5月的一天，在遵義市商業(yè)銀行金沙支行（現(xiàn)貴州銀行金沙支行，以下簡稱“金沙支行”）行長辦公室，一筆心照不宣的交易順利完成。由行長陳某牽線，大方縣星宿鄉(xiāng)陽菁煤礦（以下簡稱陽菁煤礦）三個股東和七冶的“小張總”（張澤進之弟，公路工程承包商，人稱“小張總”）簡單寒暄后，雙方“直奔主題”。陽菁煤礦股東姜某從旅游包里提出兩個沉甸甸的黑色塑料袋——這是提前約定的“好處費”——客套幾句，“小張總”點都沒點就“笑納”了。

　　那時候，陽菁煤礦深陷虧損，在金沙支行的貸款2500萬元即將到期。因無力還貸，該煤礦三名股東找到陳行長，請其幫忙借錢還貸，應付燃眉之急。在陳行長“撮合”下，通過“小張總”順利借到了1000萬，才出現(xiàn)了上面那一幕。

　　原來，2014年5月8日，金沙縣國庫支付中心支付七冶金沙公司項目回購款2200萬元，存入金沙支行。得知該款到賬后，陳行長聯(lián)系“小張總”通過張澤進幫助從中“抽”出1000萬元，借給陽菁煤礦周轉(zhuǎn)，并承諾事成后支付5個點即50萬元的“好處費”。面對“飛來橫財”，“小張總”滿口答應，為確保“安全”起見，他還提出用現(xiàn)金支付。隨后，“小張總”打電話告知其兄張澤進此事，張澤進表示同意借款。  

　　2014年5月16日，張澤進電話安排財務人員吳某辦理借款手續(xù)。公司財務科長任某知道此事后，向張澤進請示并提醒他這樣做“違反財經(jīng)紀律、存在風險”。但張澤進考慮到一方面要保持和銀行的良好關(guān)系，不能駁了陳行長面子，另一方面舍不得放棄說好的“好處費”，仍然一意孤行。在“一把手”的堅持下，任某和吳某也只好“明知山有虎，偏向虎山行”。吳某讓出納小蔣拿了空白財務轉(zhuǎn)賬支票、財務專用章和張澤進的私人章后，只身一人來到陳行長辦公室。在請示財務科長任某同意后，吳某和煤礦簽了“借款協(xié)議”，以“工程款”名義轉(zhuǎn)了帳。就這樣，不到半天時間，1000萬公款堂而皇之地躺在了陽箐煤礦的賬戶上，隨后不到三天被煤礦劃走用于還貸。同年5月底，“小張總”在陳行長辦公室收受了煤礦股東陳某、姜某所送的“好處費”現(xiàn)金50萬元。

　　張澤進事后悔悟說，由于長期不重視黨性培養(yǎng)、政治學習，存在黨的意識淡薄，“眼中只有小我，沒有公司大局”等問題。他把自己混同于“老板”，做起“紅頂商人”假公濟私，讓一場“拆公家東墻補私企西墻”的鬧劇上演，埋下了國有資產(chǎn)流失的“炸藥包”。

　　多次催款無果，

　　為逃審計慌張做假賬

　　借款后，張澤進心里還是有些不踏實，跟陳行長再次強調(diào)了“這是公家的錢，是國有資金，請務必保證這1000萬資金的安全?！?/p>

　　然而，明知是“公家的錢”，卻不聽財務意見，在未告知七冶金沙公司其他班子成員及監(jiān)事，也未向上級七冶建設公司及領(lǐng)導匯報的情況下，私自決定外借，就注定了一步錯、步步錯。

　　從調(diào)查了解的細節(jié)來看，整個借款過程根本上不得臺面——所簽“借款協(xié)議”只蓋了煤礦公章，還有一個不大相干的陳行長署名“擔?！?；除此之外，既沒有蓋七冶金沙公司公章，也沒有張澤進或其他公司領(lǐng)導人員簽字，“根本不符合公司借款協(xié)議的形式要件”。更荒謬的是，陽箐煤礦早在2014年1月就被其他企業(yè)兼并，不再具備法人資格。也就是說，七冶金沙公司連把錢借給了誰都是個問題！

　　15天還款期限過了，煤礦方面遲遲不見動靜。張澤進及財務吳某多次催款無果。“煤礦情況不好，像這個樣子煤礦是還不了款的?！眳悄车矫旱V上看了之后回公司這樣匯報。此時，向來“一手遮天”的張澤進還不是很著急，天還沒塌下來！而且，煤礦股東陳某、姜某專程到過張澤進辦公室“協(xié)調(diào)”此事，送上兩盒山參后，張澤進礙于面子也不好催得太急。

　　2014年8月，七冶建設公司因改制，要對七冶金沙公司進行財務審計。財務科長任某擔心借款之事被查出，向張澤進建議聯(lián)系金沙支行出具一張1200萬的假進賬單“平賬”，以圖掩蓋事實。情急之下，張澤進表示同意，并叮囑“注意保密，不要讓更多的人知道此事?！?/p>

　　然而銀行經(jīng)辦人拒絕提供假憑證。為應付檢查，任某安排財務吳某想辦法“搞定”。吳某找到同事徐某“參謀”，將2200萬元回購款的銀行進賬單通過掃描方式、用電腦軟件更改為1200萬元，并以復印件做賬，從而蒙蔽了財務監(jiān)管和審計檢查——這一次，張澤進僥幸逃脫。

　　視制度如兒戲，

　　“大張總”落馬教訓應反思

　　財務吳某在配合調(diào)查時承認，“這1000萬元的借款一直沒有在七冶金沙公司財務賬上有反映?！钡吡呀?jīng)捅出來，蓋還蓋得住嗎？天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2015年12月1日，省紀委根據(jù)群眾舉報，以及省委專項巡視發(fā)現(xiàn)的線索，對張澤進違紀問題進行初步核實。2016年1月5日，省紀委將張澤進涉嫌違法犯罪問題線索移送司法機關(guān)，1月7日對張澤進違紀問題立案審查。2016年6月17日，經(jīng)省委常委會同意，決定給予張澤進開除黨籍處分。2016年10月20日，在有關(guān)部門幫助下，七冶建設公司將張澤進挪用的1000萬元全部追回。2017年12月28日，張澤進因犯挪用公款罪，另有受賄12.5萬元的違法情節(jié)，被貴陽市中級人民法院判處有期徒刑六年零六個月，并處罰金十萬元；其受賄違法所得12.5萬元依法予以追繳，上繳國庫。

　　拍手稱快之際，也不禁為借款背后的制度失靈、監(jiān)管缺位深感痛惜和警醒。財務科長任某說，“在企業(yè)董事長就是老大，都是董事長一人說了算。明知張澤進決定把1000萬元單位款借給與我們七冶毫無關(guān)系的人是違規(guī)的，但是我也不敢違背和阻止?！碑敱粏柕綖槭裁床幌蚬酒渌I(lǐng)導或是上級總公司匯報此事時，他坦言，“如果匯報了此事，那么張澤進就借不了這1000萬元出去了，那他肯定就會怪罪于我，我以后在單位就不會有好日子過了。”“老大”個人權(quán)威凌駕于公司制度之上，大搞“一言堂”“私人領(lǐng)地”，由此管窺一斑。

　　在借款過程中，還有一個細節(jié)。當財務吳某伸手向出納小蔣要相關(guān)財務憑證去辦借款時，按程序本該拒絕的小蔣，卻問都沒問就拿了出來。公司管理規(guī)定之不被遵守，日常辦事流程之任性隨意，也可見微知著。

　　張澤進也在懺悔錄中反思道，“自己沒有把組織紀律和政治規(guī)矩真正地挺在前面，認為紀律和規(guī)矩都是寫在紙上，掛在墻上的東西，沒有多大用，作為國有企業(yè)高管不是帶頭去實實在在地執(zhí)行制度規(guī)定，而是用個人決定代替組織決策。突破制度限制，造成經(jīng)營風險?！倍鴱恼{(diào)查掌握的情況來看，在2014年七冶金沙公司出借1000萬的時候，由于張澤進本人擅自決定、隱瞞不報，上到七冶建設公司，下到金沙公司沒有召開過黨委會、董事會或經(jīng)理辦公會研究此事，相關(guān)班子成員事先、事中沒有一個人知曉此事。時隔一年，七冶建設公司黨委副書記兼總經(jīng)理劉某在省紀委向其函詢時才了解情況，個別領(lǐng)導甚至等到網(wǎng)上都出新聞報道了才“后知后覺”。

　　上級公司和子公司黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任存在疏漏，監(jiān)督管理的缺失是助長張澤進濫用職權(quán)的重要原因。對七冶建設公司來說，七冶金沙公司屬于異地設立的子公司，由于遠離總部、“遙控辦公”，管理相對松散，導致上級公司對其在資產(chǎn)處置、財務管理等方面監(jiān)管不力，任由子公司負責人隨意支配、調(diào)度、使用企業(yè)資金，導致國資流失的風險，影響企業(yè)正常經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益。

　　亡羊補牢，未為晚矣。正如七冶公司黨委書記王某感慨，對黨委成員張澤進違紀違法問題感到很痛心，在組織生活正常化、加強黨委理論學習、抓好黨風廉政建設工作方面需要下力氣做好更多工作。

　　【懺悔書】

　　本人在接受組織調(diào)查期間，在辦案人員的耐心教育和關(guān)心幫助下，認識到自己的行為違反了公司的相關(guān)制度規(guī)定，亦于黨紀國法所不容。作為一名共產(chǎn)黨員，未認真履行黨員義務，遵守黨的章程；作為一名國有企業(yè)經(jīng)營管理者，未能在公司章程規(guī)定的限度內(nèi)認真履職盡責，違反了公司財務制度和公司重大事項決策程序，把公司項目資金借給無業(yè)務關(guān)系的第三方償還銀行貸款；作為一名組織培養(yǎng)多年的國有企業(yè)管理者，未能認真貫徹黨的路線、方針、政策，我行我素，恣意妄為，嚴重干擾了企業(yè)經(jīng)營管理活動正常開展。自己的行為讓公司蒙受了損失，給組織蒙了羞。我內(nèi)心表示深深的懺悔。

　　反思自己對組織犯下的錯誤，一是與自己長期以來不主動加強政治理論學習是密切有關(guān)的。我作為黨員領(lǐng)導干部，沒有把黨的事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展放在首位。在事關(guān)大是大非的問題面前政治立場不堅定，把個人的前途看得比企業(yè)的發(fā)展更重要，自己管理的項目成功了，就居功自傲，而公司的利益受損了，似乎與自己無關(guān)！這些錯誤思想，使自己在關(guān)鍵時刻迷失了方向，走上了岐途；二是自己沒有把組織紀律和政治規(guī)矩真正地挺在前面，認為紀律和規(guī)矩都是寫在紙上，掛在墻上的東西，沒有多大用，作為國有企業(yè)高管不是帶頭去實實在在地執(zhí)行制度規(guī)定，而是用個人決定代替組織決策。突破制度限制，造成經(jīng)營風險；三是本人的自我修養(yǎng)修為不夠，沒有做到嚴以修身，眼中只有小我，沒有公司大局，不是去認真拿黨章來對照要求自己，而是常常抱怨組織對自己不公；不是以感恩之心，用努力工作來回報組織的培養(yǎng)，以至于放松了對自己的紀律要求與行為約束，最終滑向了違紀違法的境地，教訓十分深刻。

　　我真誠地感謝黨組織對我的關(guān)心和培養(yǎng)，真心地為自己做出黨紀國法不容的行為表示真心的悔過，坦然接受組織對我作出的處理決定，并決心在以后的歲月里認真地改過自新，做一名于社會有用的人。

　　（摘自張澤進懺悔書）

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